19 і 20 липня цього року в Москві відбулася зустріч заступників міністрів закордонних справ держав басейну Каспійського моря. Її учасники входять до складу так званої «робочої групи» для розробки конвенції про правовий статус Каспійського моря. На думку фахівців, зустріч не внесла нічого нового в усі ще не розв'язаний «каспійський вузол».
вступ
Правовий статус Каспійського моря регулювали договори, укладені між СРСР та Іраном в 1921 і 1940 році. Проблема виникла після розпаду СРСР, коли в каспійському регіоні з'явилися новостворені держави, що мають вихід до моря: Азербайджан, Казахстан і Туркменістан. Переговори щодо врегулювання статусу Каспійського моря (що проходять між Росією, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменістаном та Іраном) тривають вже більше двадцяти років.
Каспійське море, автор: eutrophication & hypoxia, джерело: flickr.com
До сих пір не вдалося прийти до якого-небудь консенсусу. Від результатів переговорів залежить економічний потенціал держав, а також їх значимість на міжнародній арені. В результаті, кожна країна має своє уявлення про проведення лінії розділу дна, а, отже, і про енергетичних ресурсах, що знаходяться на його дні. Беручи до уваги різноманітність інтересів прибережних держав, статус Каспійського моря являє собою складну геополітичну та правову проблему.
оптимістичні прогнози
Перед початком засідання посол Російської Федерації в Азербайджані Володимир Дорохін сказав : «Каспійське море має об'єднувати, а не розділяти прикаспійські держави». Заступник міністра закордонних справ Азербайджану Халаф Халафов оптимістично повідомляв з Москви , Що нічого не заважає підписанню конвенції. Халафов додав: «всі сторони, майже без винятку, готові і бажають прискорити роботу над дружній конвенцією». Можна припустити, що Халафов мав на увазі дружність держав так званої «каспійської коаліції» (Росія, Азербайджан, Казахстан) проти двох винятків: противився Ірану, а також всі ще не визначився Туркменістану.
«Каспійська коаліція»
Інтерес потенційних інвесторів до каспійської нафти спонукав деякі держави до компромісу. Росія, Азербайджан і Казахстан підписали угоду про розмежування північній частині моря. Ці країни, входячи до складу «каспійської коаліції», висловлюються на користь поділу спірної акваторії по серединній лінії. Це означає, що межа дна буде проходити так, як на суші, на однаковому віддаленні від територій прибережних країн. Цей проект передбачає, що Казахстан отримає близько 30%, Росії, Азербайджану та Туркменістану близько 1%, а Іран - 14%. Для країн «каспійської коаліції» це найкраще рішення в територіальному плані.
Баланс прибутків і збитків
Висловлювання посла Росії в Азербайджані, а також заступник міністра закордонних справ Азербайджану свідчать про те, що держави зацікавлені в профілювання (і просуванні) угоди як мирного прагнення до якнайшвидшого вирішення каспійської проблеми. Завдяки цьому, вони хочуть отримати легітимність для своїх дій на міжнародній арені.
У кожної з країн коаліції свої інтереси, що випливають з цієї угоди. У випадку з Росією, боротьба за ресурси Каспійського моря - це, в першу чергу, боротьба за збереження впливу на території Кавказу і країн Центральної Азії, а також збереження свого міжнародного статусу постачальника енергоресурсів.
Казахстан має найбільші запаси нафти в регіоні. Астана орієнтована, перш за все, на експорт нафти, де її головним партнером є Росія. Обидві держави тісно співпрацюють один з одним в питаннях енергетичної політики. На даний момент близько 75% казахської нафти транспортується через територію Росії. Коаліція держав дозволяє зміцнювати російсько-казахські відносини. Це дає Кремлю можливість контролювати казахську нафту, а Казахстану дозволяє використовувати російські трубопроводи і експортувати нафту на Захід (в Європу) і на північ Росії.
Для Азербайджану коаліція є захистом в боротьбі з її головними конкурентами. Баку отримав підтримку в азербайджано-іранському (в тому числі в питанні розділу Каспійського моря) і азербайджансько-туркменському конфлікті (нерегульована межа розділу національних секторів моря).
Глави держав учасників Третього каспійського саміту, джерело: kremlin.ru
Іран по іншій стороні барикади
Для Ірану каспійські родовища є лише доповненням до основних джерел отримання енергії. Тегеран розглядає Каспійське море як резерв для січуть запасів Перської затоки. Також Тегеран є переконаним противником пропозицій «каспійської коаліції». Іран запропонував розділити море на рівні частини (тобто для кожної сторони по 20%). У цьому випадку одна третина поточного доходу Азербайджану перейшла б під юрисдикцію Ірану, на що Баку не погодиться ні за яких умов.
На даний момент Іран є єдиним задекларованим противником пропозиції держав коаліції. Можна припустити, що, на думку заступника міністра закордонних справ Азербайджану, саме Іран є тією державою, яка заважає підписанню конвенції. «Каспійська коаліція» здається настільки сильною, що Тегеран залишається в меншості. Тому вирішальний голос в цій справі може мати Туркменістан, що не формулює остаточної позиції.
позиція Туркменістану
В інтерв'ю для newz.az [Анг] Рустам Мамедов, азербайджанський історик і юрист, скептично коментує зустріч робочої групи, декларації якої часто не супроводжувалися діями. На його думку, після зустрічі робочої групи не слід очікувати будь-яких нових установок. Мамедов звертає увагу на особливу позицію Туркменістану в переговорах. Експерт не ігнорує, однак, що тривають переговорів. «Якщо поточний хід подій дійсно зміниться, то також зміниться ситуація навколо Каспійського моря». За словами Мамедова, при цьому балансі сил в каспійському регіоні багато що може залежати від тактики, пріменіяемой Туркменістаном. Ашхабад повинен вирішити, чи зробити вибір на користь трійки Росія-Азербайджан-Казахстан, або Ірану. Мамедов стверджує, що Туркменістан поступово схиляється до варіанту «пострадянської трійки». При такому розкладі сил Іран буде в меншості, таким чином, йде повернення до пострадянської моделі розділу дна.
Під час Третього каспійського саміту, джерело: kremlin.ru
Туркменістан не використовує свої запаси нафти. Щоб їх в повній мірі використовувати потрібні міждержавні угоди і відкритість ринку для іноземних інвестицій. Приєднання до коаліції країн колишнього СРСР було б шансом для використання енергетичного потенціалу. Туркменістан коливається, побоюючись залежності від Росії. Ще однією проблемою є азербайджано-туркменські відносини. До сих пір не вирішено питання серединної лінії, уздовж якої буде проходити кордон національних секторів Азербайджану і Туркменістану. Це може стати проблематичним питанням, яке буде блокувати підписання угоди з питання розділу Каспійського моря.
висновок
Стриманий у своєму коментарі і азербайджанський політолог Тафік Аббасов. На його думку: «ні зустрічі робочих груп, ні майбутній Саміт країн Каспійського моря не приведуть до прориву у вирішенні головної проблеми - статус Каспійського моря». Нинішня політична ситуація не свідчить про те, що що-небудь в питанні неврегульованого правового статусу Каспійського моря зміниться: як на зустрічах робочої групи, так і на майбутньому саміті президентів прибережних держав.
Автор: Соня Августік
Соня Августік народилася за кілька місяців до розпаду СРСР. Родом з Верхньої Сілезії, але полюбила Варшаву. Є студенткою Коледжу міжфакультетського індивідуального гуманітарного навчання Варшавського університету, де вивчає право і етнологію. Не любить багато писати про себе.
Редакція: ПЛ