На прес-конференції в середині жовтня цього року заступник голови Нацстаткома Киргизстану Джанбулат Байжуманов повідомив, що в країні прожитковий мінімум визначений в розмірі 5.019 сомів (приблизно $ 70 (. Вартісну величину прожиткового мінімуму Нацстатком розраховує щоквартально, грунтуючись на поточних цінах. Структура прожиткового мінімуму затверджена урядовим постановою. Продуктів харчування в ній відведено 65%, непродовольчих товарах - 16%, послуг - 17% і податків - 2%.
Так як я ідеально підходжу під опис середньостатистичного громадянина Киргизстану: самотній дієздатний доросла людина, яка проживає в однокімнатній квартирі, - то перевірити, чи реально вижити на прожитковий мінімум, я вирішила на собі.
Правда, зв'язок між поточними цінами і прожитковим мінімумом мені до сих пір не ясна. Три роки тому Нацстатком оцінював прожитковий мінімум в Киргизстані в 4.717 сомів, тоді ця сума дорівнювала $ 101,2.
За три роки прожитковий мінімум зріс на 302 сома і дорівнює він (в середньому) 5.019 сомам, хоча для кожної групи населення визначена своя мінімальна вартість проживання. Наприклад, для працездатного - 5.622 сомів, для населення пенсійного віку - 4.485 сомів. Однак в перекладі на долари ця сума істотно знизилася і дорівнює $ 71,7 в середньому: $ 80 - для працездатного населення і $ 64 для пенсіонерів (виходячи з 70 сомів за долар). Виходить, прожитковий мінімум впала на 28 і 20 відсотків, а підняли його лише на $ 4 (300 сомів = $ 4).
Я спеціально все перекладаю в долари, не тільки тому, що більшу частину товарів Киргизстан імпортує (наприклад, «Газпром» щомісяця коригує тарифи на газ по курсу долара), а й тому, що від його курсу залежить вартість неекспортіруемих товарів. Наприклад, ціна картоплі: на питання про чергове подорожчання картоплі продавці мені завжди відповідають, що його ціна прив'язана до американської валюти, тому що від курсу долара залежить бензин і інші ПММ.
Подробиці - в таблиці Національного статистичного комітету.
За даними Всесвітньої продовольчої програми ООН, «у вересні 2015 року киргизький сом знецінився по відношенню до долара США на 8% в порівнянні з минулим місяцем і на 26% в порівнянні з торішнім значенням. А коливання валюти є одним з основних факторів, що визначають роздрібні ціни на імпортовані продовольчі товари, включаючи пшеницю. У вересні 2015 року середня роздрібна ціна на пшеничне борошно зросла на 8% в порівнянні з минулим роком. Чистий приплив грошових переказів в доларовому еквіваленті за період з січня по серпень 2015 року знизився на 27% в порівнянні з аналогічним періодом в 2014 році ». А переклади, як відомо, складають третину ВВП КР, тобто безпосередньо впливають на рівень життя в Киргизстані, 30,6% населення якого живуть за межею бідності, з них 1,2% - в крайній бідності.
За даними Нацбанку КР, «в 2014 інфляція в річному вираженні підвищилася з 7,4% в кінці III кварталу до 10,5% в кінці IV кварталу. Динаміка інфляції в цей період визначалася, в основному, сезонним фактором, впливом на внутрішні ціни ефекту зростання обмінного курсу долара США до сому, а також інфляційними очікуваннями в зв'язку з зовнішніми факторами. В цілому середньорічне значення інфляції в 2014 році склало 7,5% ».
Мій кошик
Три роки тому «Фергана» вже писала про проблеми в статті «Непрожіточний мінімум, або Чому в Бішкеку не вижити на 100 доларів» . За цей час в країні значно зросли ціни на продукти, товари і на комунальні послуги. Незважаючи на це, Нацстатком практично не змінив цифри витрат населення. Якщо в 2012 році на продукти виділялося 2.877 сомів, то зараз - 3.430 сомів. Сума на непродовольчі товари зросла з 802 до 956 сомів. На послуги - з 896 до 1.068 сомів. Ще 169 сомів я повинна віддати в якості податків.
Детально продуктовий кошик розписана в постанові уряду 2009 року (новіше я не знайшла) «Про затвердження структури прожиткового мінімуму для основних соціально-демографічних груп населення КР».
Отже. Це 11 кг хліба, круп і бобових. Я купила 15 буханок хліба (в розрахунку одна хлібина на два дні) II сорту по 400 гр, кожна по 19 сомів, і по кілограму борошна (30 сомів), макаронів (40 сомів), рису (75 сомів), гречки (60 сомів ), гороху (50 сомів). Разом 540 сомів.
бішкекський ринок
За 5 кг картоплі я віддала 125 сомів.
З овочів я купила по кілограму моркви - 30 сомів, цибулі - 30 сомів, капусти - 40 сомів, помідорів за 80 сомів, гарбуза за 60 сомів, два кілограми огірків по 120 сомів і 200 грамів часнику, які обійшлися в 40 сомів. Звичайно, дуже хотілося вітамінів у вигляді баклажанів, болгарського перцю, зелені, але вони Нацстакомом абсолютно не передбачені.
Овочі на ринку Бішкека
Фруктів мені покладається 7,7 кг. У фруктовому ряду я купила 2 кг яблук по 50 сомів, 2 кг винограду по 80 сомів і 2 кг хурми по 80 сомів, 1 кг бананів за 120 сомів і 700 грамів лимонів за 126 сомів.
З молочних продуктів мені було дозволено купити по 6 л молока і кефіру по 35 сомів, 300 грамів вершкового масла (75 сомів) і 300 грамів сиру за 55 сомів.
З м'ясних виробів - два кілограми яловичини по 375 сомів і 1,16 кг фаршу з яловичини за 406 сомів. 350 грам риби (по 200 сомів за кілограм). І ще 16 яєць по 7 сомів за штуку. На десерт я купила 1 кг цукру за 50 сомів і 800 грам цукерок за 200 сомів. Ще 96 сомів було витрачено на 800 грамів соняшникової олії, 10 сомів - на сіль і 50 - на чай.
У підсумку державну споживчий кошик я перевищила на 735 сомів, що показує різницю між цінами Нацстаткома і реальними ринковими. Причому я купувала найдешевші продукти, що не завжди можливо. Зрозуміло, що дорослій людині цього набору на місяць явно недостатньо, і я купую додаткові продукти, які не можна віднести до делікатесів: ще якісь овочі, сир, зелень. Ще потрібно врахувати, що іноді я змушена обідати не вдома. Тому на харчування я додам ще чотири тисячі сомів - по одній тисячі на тиждень.
Тепер розглянемо суму в 956 сомів на непродовольчі товари, до яких належать товари індивідуального користування (одяг, взуття) і общесемейного користування (постільна білизна, предмети першої необхідності, санітарії та ліки, товари культурно-побутового і господарського призначення).
На місяць я купую маленький тюбик шампуню (100 сомів), гель для душу (100 сомів), зубну пасту (70 сомів), шматок мила (40 сомів), пачку порошку (70 сомів) і дезодорант (150 сомів). Ще мені необхідно миючий засіб (70 сомів), сірники (10 сомів), засоби для чищення для ванни і раковини (100 сомів), туалетний папір (50 сомів), ганчірки (40 сомів) і спонж для миття посуду (20 сомів). Разом 820 сомів.
Залишається 136 сомів - на постільну білизну, взуття та одяг. Очевидно, що цих грошей ні на що не вистачить, тому я додам ще 3.000 в місяць. Ніякої декоративної косметики і фарби для волосся, це дорого.
Що стосується витрат на ліки. На них, до речі, не вистачить і всього прожиткового мінімуму. У цьому я переконалася особисто, коли захворіла. Мінімальна вартість відвідування лікаря для консультації - 200 сомів, найдешевший аналіз - 100 сомів, пломба - 700 сомів, виписані ліки - мінімум 2.000 сомів, будь то рецепт від окуліста або гінеколога. Тому в графу непродовольчих товарів я додам приблизно по 2.000 в місяць на ліки.
До складу послуг включені житлово-комунальні витрати, паливо, культурно-освітні, оплату побутових, санаторно-оздоровчих послуг, транспорту, зв'язку. Нацстатком, незважаючи на відчутне підвищення тарифів на електроенергію, тепло і газ, за три роки збільшив витрати на послуги лише на 72 сома.
І ось тут стає незрозуміло: чи то, на думку Нацстаткома, працююча людина не користується громадським транспортом, то чи він не користується електрикою, газом і водою, тому що цієї суми вистачить або тільки на проїзд (з розрахунку дві поїздки в день на маршрутному таксі по 10 сомів - це 600 сомів, і ще дві на таксі по 100 сомів, хіба мало що в житті трапиться, разом 800 сомів), або тільки на комунальні послуги. І на цій графі ніяк не зекономити. Фактично, людина може прожити на борошні і картоплі, але не може не користуватися громадським транспортом (мінімум 800 сомів) і не платити за квартиру.
В місяць я плачу за Інтернет тисячу сомів, за стільниковий зв'язок - 700, за домофон - 35, за електроенергію - 150, за холодну воду - 100, за гарячу воду та опалення в середньому виходить по 691 сом (по 1.100 сомів в опалювальний сезон і по 400 - в інші місяці), за газ - 100 і ще за стаціонарний телефон - 70. Разом 2.846 сомів. Тобто $ 40 з виділених $ 80 я повинна віддавати тільки за комунальні послуги. Навіть якщо врахувати, що самотній працююча людина не користується інтернетом і менше дзвонить, все одно виходить більше, ніж виділено.
Ще мені покладені культурно-просвітницькі послуги. Середня ціна квитка в кіно - 250 сомів, в театр - 300 сомів. І ще 400 сомів на місяць йде на перукаря. Тобто - плюс 900 сомів на місяць. Що стосується податків, то відрахування в Соціальний фонд працюючих людей становить 27,25% від заробітної плати. Передбачається, що 17,25% з них платить роботодавець і 10% - працівник. Однак найчастіше в країні все 30% відрахувань платить безпосередньо працівник. Умовно кажучи, нараховуючи мені зарплату в $ 300 доларів, роботодавець відразу попереджає мене, що майже $ 100 з них я сама буду відраховувати в соцфонди. Свій мінімум я поки порахувала без сплати податків.
Тепер оформимо всі в таблицю.
Таким чином, реальний прожитковий мінімум вище офіційного приблизно на $ 185 (12.959 сомів) і дорівнює $ 265.
Відкрию владі ще один секрет: далеко не всі жителі країни мають власне житло. Я - в їх числі. За приблизними даними, кожен п'ятий житель країни не має власного житла. 19 червня Омурбек Текебаєв, лідер партії «Ата Мекен» і депутат парламенту, заявив , Що в Киргизстані більше одного мільйона людей не мають власного житла, однак держпрограми житлового будівництва немає. Тому до свого прожиткового мінімуму я повинна додавати ще 200 доларів, які віддаю за оренду однокімнатної квартири. І це мінімальна ціна за знімання житла в Бішкеку. Разом 32.581 сом, або $ 465. І це приблизні і абсолютно мінімальні витрати, в які не включені ні ремонт, ні непередбачені поїздки куди-небудь, ні покупка додаткових продуктів і ліків, ні поломка пральної машини і так далі.
Пенсія і прожитковий мінімум
Середня зарплата, за даними Нацстаткома, дорівнює 12.617 сомам ($ 180). Мінімальна - 970 сомів ($ 14), середня пенсія - 4.710 сомів ($ 67). Природно, що самостійно жоден пенсіонер на ці гроші не виживе.
Як в Киргизстані нараховуються пенсії - питання окреме. Люди, десятки років пропрацювали на заводах і фабриках, отримують пенсії трохи вище $ 50. Мешканка Бішкека, 57-річна пенсіонерка Євгенія Соколовська розповіла «Фергані», що в даний час її пенсія становить 5.150 сомів ($ 73). Тобто людина з 20-річним стажем роботи на важких підприємствах отримує пенсію нижче середнього прожиткового мінімуму. «Працювати я почала в 20 років. З 1977 по 1984 роки я працювала на заводі в Узбекистані, потім ми з чоловіком переїхали в Киргизію, де з 1985 по 1997 роки працювала на заводі Леніна. На пенсію я пішла рано, так як працювала на шкідливому виробництві. На момент виходу на пенсію в кінці дев'яностих мені нарахували її в розмірі 550 сомів. Зараз вона дорівнює 5.150 сомів.
Мій чоловік працював ще більше, з 19 років. З 1967 по 1983 - на заводі «Ташсельмаш» в Узбекистані, з 1984 по 1994 рік - уже в Киргизстані, на заводі Леніна. Потім ще 9 років пропрацював в школі. На момент завершення роботи в 2013 році йому нарахували пенсію в розмірі 2.600 сомів. Зараз його пенсія, а йому 65 років і у нього 46 років трудового стажу, становить 4.880 сомів. Природно, що на 10.030 сомів двом не прожити, і ми з чоловіком знову пішли працювати. Він - електриком, а я - кухарем. Наші зарплати вище пенсії і допомагають нам виживати. Ну а якщо хтось із нас захворів, то тут без допомоги дітей не обійтися ».
І такі розміри зарплат і пенсій в країні абсолютно не бентежать Міністерство соціального розвитку, глава якого 30 вересня рапортував про поліпшення в своїй сфері. «За останні роки в Киргизстані можна спостерігати посилення соціальної підтримки населення. Так, вперше середня пенсія перевищила прожитковий мінімум. Більше ніж в три рази скоротили число людей, що проживали в крайній бідності. Була збільшена допомога дітям з малозабезпечених сімей, для цього міністерство ввело фіксовані допомоги у розмірі 705 сомів. При цьому за 2,5 року кількість таких дітей скоротилося на 73 тисячі чоловік і сьогодні становить всього 300 тисяч по республіці », - заявив міністр соцрозвитку Кудайберген Базарбай. Сам він, згідно з його декларацією про доходи, в 2014 році отримав зарплату 639.716 сомів за рік, або по $ 762 в місяць.
Не менш скромно живуть ті, від кого також в чималому ступені залежить благополуччя в країні, - депутати, які отримують свої зарплати, навіть не з'являючись на роботі. У вересні, під час передвиборної агіткампанії, в країні розгорівся скандал: мовляв, навіщо виплачувати депутатам зарплату за вересень, якщо до закінчення передвиборної кампанії засідання парламенту проводитися не будуть? Однак гроші були виплачені: в цілому, витрати Жогорку Кенеша (парламенту) у вересні склали 77,5 мільйона сомів, з них 44,5 мільйона пішло на зарплату депутатів і співробітників апарату.
Що стосується нового скликання ЖК, то деякі його члени погрожували відмовитися від частини привілеїв: службових автомобілів і одного помічника. За підрахунками лідера фракції «Республіка - Ата-Журт» Омурбека Бабанова, такі заходи дозволять щорічно економити 440 мільйонів сомів. Однак ці слова виявилися популістськими, тому що згідно з Конституцією КР, для позбавлення депутатів привілеїв і недоторканності одного їх заяви недостатньо: необхідно внести зміни в закони.
До речі, кожному депутату, крім зарплати (нагадаємо, що в 2012 році зарплата рядового депутата дорівнювала 45.788 сомів) і преміальних, щомісяця виділяється понад 40 тисяч сомів на відрядження, транспортні та представницькі витрати, оплату послуг зв'язку, канцелярські товари.
Також передбачаються витрати на відрядження всередині країни і в країни ближнього зарубіжжя водіям депутатів - 7 тисяч сомів на місяць, на придбання пально-мастильних матеріалів для службових авто - 10,5 тисячі сомів на місяць, на придбання запчастин і ремонт - 2 тисячі сомів.
Ось і виходить, що відпрацювали по 20 років на заводах і фабриках люди намагаються вижити на пенсію, яка в рази менше сум, які виділяються на витрати водіям депутатів, не кажучи вже про самих народних обранців.
А повинно бути навпаки.
Катерина Іващенко
Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»